为何曾被追捧的“领跑者”项目 进展不及预期?

发布时间:2017-04-27    来源:全球光伏资讯

备受争议的“领跑者”计划

在光伏圈,一年一度的SNEC不仅是光伏新技术不断涌现的秀场,更是探讨行业发展的论道场。在这个自由发声的平台上,2016年推出的备受争议的“领跑者”计划,毫无意外地成为各路大咖吐槽的热点。
 
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从去年内蒙古“领跑者”计划优选加分标准可见,其不分单多晶和薄膜的唯效率加分方式,引起了行业内的争议。根据内蒙古的加分标准,占据省内90%份额的单晶企业具有明显加分优势,而薄膜就直接被排除在外了。有专业人士指出,此项优选加分标准不符合“领跑者”计划制定的初衷。从效率绝对值看,一定是单晶高于多晶,但是市场上最终拼的还是性价比,即系统全生命周期的度电成本。
 
领跑者项目在用地、环保等问题亟待解决  投资者对单晶价格预期下调?
目前,2016年中标的光伏“领跑者“项目进展缓慢,或是仅打了几个桩,或尚未开工,与去年火爆的“领跑者”项目竞价场面,犹如天壤之别,为何曾被追捧的“领跑者”项目如今推进起来阻力重重?
除了“领跑者”项目在用地、环保等问题上还需要与地方政府协调之外,一个不容忽视的现实就是:当前单晶产量供应乏力,价格居高不下。这也是导致多个“领跑者”项目不能按时开工的原因。其中,内蒙古近1吉瓦的“领跑者”项目无一开建。
去年,国家能源局在总计18.1吉瓦的新增地面光伏指标中,下发5.5吉瓦的“领跑者”计划,占比超过30%以上,成为各大光伏企业的必争之地。而受当时产业政策影响,曾为中标而不惜成本选择单晶产品的投资商却愕然发现,中标后短短3个月的时间,单多晶组件价差已“物是人非”。两者每瓦竟然相差0.5元以上,还有价无市。在有点懵的同时,也明显感觉有点“算不过账来”。
4月份,单晶硅片比多晶硅片价格每片高出2元,却仍供不应求,这违反了最起码的商业逻辑。但在业内看来,供给乏力是单晶价格高企的主要原因。一、目前看在领跑者示范项目的推动下,以央企及国有企业为代表的运营商,对单晶产生了偏好,从而导致单晶需求的增长和利润在产业链之间的重分配。二、分布式和海外市场对单晶的偏好增长。所以,从短期来看单晶硅片企业在利用单晶硅片的产能不足扩大其盈利空间,目前单晶硅片的产能已经被预定得差不多,所以大幅跌价的可能比较小。
不过从国内接下来的产能端测算(综合各大主流厂商公布的扩产数据)
 
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2017年下半年单晶产能将集中释放,预计2017年底,国内单晶硅片产能将达到35-40吉瓦。再加上东方希望新疆8吉瓦,保利协鑫宁夏10吉瓦,阿特斯的包头2吉瓦。(呵呵,这个量你懂的)!!单晶市场在如此高的产能情况下,可见价格还需要进一步观察。
 
让光伏“领跑者”真正领跑
“领跑者”计划源于政府,政府必然再次被推向风口浪尖。应该说中国光伏行业经过多年发展,尽管在政策支持、行业努力下,光伏产业已经取得长足进步。截至2016年底,我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦,累计装机容量7742万千瓦,新增和累计装机容量均为全球第一。但发展和“试错”过程中的一些教训和失误需要及时总结,让跑偏的“领跑者”回归正常跑道。
政府推出的项目既然是“领跑者”,那一定意味着是少数派,起码是相对少数派,按道理应是绝对少数派。要领跑,就不能超过当时供应产量的20%,甚至不能超过10%。在这10%的带领下,经过1-2年的发展,引导行业40%-50%的产品达到这一标准,再制定10%的领跑,以此推进,才能真正推动行业“领跑”。因此,2017年度,对“领跑者”规模的控制,将再次考验政府的智慧。
有人说,人类在核聚变技术没有取得突破的情况下,光伏产业的发展将是人类未来能源的最佳选择。在能源结构转型的大背景下,作为清洁能源代表的光伏产业被赋予了重要的历史角色,在一定意义上代表了世界未来能源的选择。
不得不承认,现阶段光伏行业仍离不开政策支持,但政策制定要以市场为导向,真正发挥市场机制调配资源的能力。政府搭台企业唱戏,把选择权最大限度地交给市场,才能真正推动光伏平价上网的早日到来。